“提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力，完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系，迫切需要通過完善法律制度來保障，從而保障和支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”在我國專利法第四次修改征求意見過程中，各界人士均強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設的重要性。
“提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平，既是近年來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的明確要求，也與2008年頒布實施的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系、加強知識產(chǎn)權(quán)服務能力建設的精神一脈相承，也是專利法第四次修改的重點之一。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負責人在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，日前，《中華人民共和國專利法修改草案》（送審稿）已經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局局務會審議通過，正式提交國務院審議。
深化改革的新需要
“加強專利管理和公共服務體系建設，提高專利信息公共服務能力和知識產(chǎn)權(quán)綜合服務能力，是2014年全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查報告建議的要點。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負責人介紹，為落實依法行政的要求和全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查報告的建議，專利法修改草案從不同層面對加強知識產(chǎn)權(quán)服務能力建設、健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系作了完善。在建設服務型政府方面，按照依法治國、職能法定要求，明確國家和地方專利行政部門的職能和分工，促進政府部門職能轉(zhuǎn)變，明確規(guī)定專利行政部門的行政審批、行政許可事項以及行政執(zhí)法權(quán)限，強調(diào)專利行政部門在提供專利信息公共服務、促進專利運用等方面的職責。在促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展方面，根據(jù)實踐發(fā)展需求，進一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理師、專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)基本準則，明確專利代理行業(yè)自律組織的法律地位，制止“黑代理”行為;明確專利行政部門鼓勵和規(guī)范專利信息市場化服務和專利運營活動的責任。
在廣泛征求意見的基礎上，專利法修改草案中完善了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務能力建設的規(guī)定，其中包括，國務院專利行政部門負責建設專利信息公共服務體系，促進專利信息傳播與利用，依法授予專利代理師資格、審批專利代理機構(gòu);縣級以上地方人民政府專利行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作，開展專利行政執(zhí)法，查處專利侵權(quán)和假冒專利行為，提供專利公共服務。
“深化知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力和體系建設，以法律明確部門相關(guān)職責和定位，對于加強專利管理，提升公共服務能力，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航意義重大。”對此，北京航空航天大學法學院教授孫國瑞在接受本報記者采訪時表示。
創(chuàng)新發(fā)展的新需求
“建設服務型政府，加強公共服務能力和知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設，適應法治社會和實施創(chuàng)新發(fā)展的需要，是專利法第四次修改的重點之一。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負責人表示，近年來，國務院專利行政部門陸續(xù)開通了多個服務系統(tǒng)，提供專利信息的在線檢索查詢。但社會各方對專利信息公共服務需求仍在不斷提高，特別是希望提供專利信息基礎數(shù)據(jù)的批量下載。專利信息基礎數(shù)據(jù)是專利實施和運用的基礎性保障，推進專利基礎信息資源的開放和利用將會進一步促進專利信息服務業(yè)的發(fā)展，進而促進專利實施和運用。因此，為更好落實現(xiàn)行專利法規(guī)定的國務院專利行政部門完整、準確、及時發(fā)布專利信息的職責，推進政務公開，提供高質(zhì)量的專利信息公共服務，專利法修改草案第二十一條增加國務院專利行政部門“提供專利信息基礎數(shù)據(jù)”的職責。
專利法修改草案中，第七十六條專門規(guī)定了各級專利行政部門在促進專利的實施和運用方面應當履行的職責。專利行政部門強化服務能力、促進專利實施和運用的手段主要包括，鼓勵和規(guī)范專利信息市場化服務，創(chuàng)新主體對專利信息服務個性化、多樣化的需求，須由市場化服務機構(gòu)提供。政府部門可以通過營造、規(guī)范良好的市場秩序、提供基礎數(shù)據(jù)等方式，培育形成一批市場化、專業(yè)化、國際化的專利信息服務機構(gòu)，為創(chuàng)新主體提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利分析預警、海外維權(quán)等高層次服務;鼓勵和規(guī)范專利運營活動，專利運營活動的具體模式包括專利的許可、轉(zhuǎn)讓、融資、產(chǎn)業(yè)化、作價入股、專利池集成運作等，涵蓋價值評估、交易經(jīng)紀，以及專利分析服務。為此，各級專利行政部門有責任采取措施，鼓勵和規(guī)范專利運營活動，促進專利的實施和運用。
“專利法第四次修改，既是我國深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負責人所言，指明了專利法第四次修改的意義所在。（來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
